婺城区、金东区人民政府，市政府有关部门：
《沙巴体育_大发体育娱乐在线￥投注官网市区高污染燃料锅炉整治实施方案》已经市政府第104次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
沙巴体育_大发体育娱乐在线￥投注官网市人民政府办公室
2015年6月23日
沙巴体育_大发体育娱乐在线￥投注官网市区高污染燃料锅炉整治实施方案
为淘汰改造市区高污染燃料锅炉，改善大气环境质量，保障人民群众身体健康，根据《浙江省人民政府沙巴体育_大发体育娱乐在线￥投注官网印发浙江省大气污染防治行动计划（2013－2017年）的通知》（浙政发〔2013〕59号）和《沙巴体育_大发体育娱乐在线￥投注官网市大气污染防治行动实施方案（2014－2017）》，制定本实施方案。
一、指导思想和工作目标
（一）指导思想：贯彻落实科学发展观和党的十八大精神，以调整能源结构、改善大气环境、促进和谐发展为目标，在市区启动实施“煤改气”工程，推广使用清洁能源，逐步减少煤炭等高污染燃料使用，着力削减沙巴体育_大发体育娱乐在线￥投注官网大气污染物排放量，努力提升城市空气环境质量和城市形象，切实保障人民群众身体健康。
（二）工作目标：采用集中供热或实施天然气、电等清洁能源改造方式，于2016年底前完成市区范围内1479台高污染燃料锅炉淘汰改造，其中2015完成438台以上，并根据淘汰改造时间给予差别化补助，鼓励扶持企业提前实施淘汰改造。
二、工作原则
1．突出重点，整体推进。突出禁燃区建设，以城市建成区为基础，划定禁燃区范围。禁燃区内全面淘汰燃煤、燃油、生物质等高污染燃料锅炉，禁燃区外以10蒸吨以下燃煤锅炉为重点，整体推进高污染燃料锅炉整治。
2．市区统筹，标准统一。市政府统一制定实施方案，各区结合实际制定落实细则，市区范围内实行统一政策标准，统一整治标准，市、区联动，统一实施。
3．政策引导，鼓励先行。按三年任务两年完成的目标，实行差别化的政策措施，奖惩结合，鼓励先行，引导企业提前完成整治任务。
4．规范实施，确保安全。严格落实先计划、后整治，先拆除、后安装，先验收、后使用的程序，按照《工业锅炉安装工程施工及验收规范》（GB50273-2009）标准，由具备锅炉安装资质的单位，统一实施整治，确保安全，保证质量。
三、整治范围及内容
（一）禁燃区范围
1．市区二环线范围内；
2．婺城新城区（东至二环西路，南至沙巴体育_大发体育娱乐在线￥投注官网实验中学以北，西至白沙溪以东，北至宾虹西路）；
3．沙巴体育_大发体育娱乐在线￥投注官网开发区金西区块（东至蒋家村、黄塘徐村、莲塘村沿线，南至陆村以北，西至前仓里村、派溪李村、李水碓村西侧沿线，北至衢江南岸）；
4．金义都市新区（东至清坊街，南至孝月线，西至谷盘桥村、后田村沿线，北至沪昆高速）。
（二）整治内容
1．禁燃区范围内淘汰燃用煤炭、重油、可燃废弃物和直接燃用生物质燃料等高污染燃料的工业和生活锅炉、熔炉、窑炉、煤气发生炉、茶水炉（简称五炉）；
2．禁燃区范围外淘汰燃煤锅炉、煤气发生炉等。
四、整治要求
（一）下列情形之一的高污染燃料锅炉必须于2015年底前拆除并不得改建。
1．违章建筑内的高污染燃料锅炉；
2．“三合一”企业内的高污染燃料锅炉；
3．未经批准的高污染燃料锅炉；
4．质监系统数据库内已报停用且停用时间达2年及以上的锅炉。
（二）禁燃区内，虽经审批同意但实际可用煤炭作燃料的10蒸吨/小时以下生物质锅炉，允许过渡性使用生物质成型燃料至2015年底。
（三）高污染燃料锅炉相对集中的区域，优先实施园区集中供热、供气。
（四）禁燃区内其他符合标准企业内的高污染燃料锅炉，一律改为天然气、蒸汽或电锅炉，不允许改为生物质或油锅炉。
五、实施步骤
（一）摸排核实阶段（2015年6月底前）
各区政府和沙巴体育_大发体育娱乐在线￥投注官网开发区管委会、金义都市新区管委会对本辖区内高污染燃料锅炉情况进行全面摸排，并按要求填报五炉明细表，加盖单位公章后报市发改委备案。
（二）集中整治阶段（2015年6月－2016年12月）
市发改委牵头负责高污染燃料锅炉整治总体工作，市经信委、市环保局、市质监局负责对高污染燃料锅炉整治工作进行督查指导。各区政府和沙巴体育_大发体育娱乐在线￥投注官网开发区管委会、金义都市新区管委会负责本辖区高污染燃料锅炉的具体整治工作，至2016年12月底前，全面完成市区高污染燃料锅炉整治，其中市区二环线范围内高污染燃料锅炉于2015年底前完成淘汰改造。
（三）验收阶段（每年12月）
各区政府和沙巴体育_大发体育娱乐在线￥投注官网开发区管委会、金义都市新区管委会按照年度计划任务，每月定期对已整改的高污染燃料锅炉组织验收，并填写月报表；每半年进行工作总结，书面材料报送市发改委。市区高污染燃料锅炉整治工作领导小组每年7月上旬对各单位整治工作进行督查，每年12月下旬组织年度考核验收，2016年10月组织整体验收。
六、工作要求
（一）加强组织领导
成立沙巴体育_大发体育娱乐在线￥投注官网市区高污染燃料锅炉整治工作领导小组，统筹推进市区锅炉整治。领导小组下设办公室（设在市发改委），具体指导落实市区高污染燃料锅炉整治工作。
（二）严明工作纪律
各区政府和沙巴体育_大发体育娱乐在线￥投注官网开发区管委会、金义都市新区管委会，以及市有关部门要严格按照“谁主管谁负责，谁监管谁负责，谁审批谁负责”的原则，加强责任倒查和责任追究。机关干部、“两代表一委员”、村“两委”干部和党员等存在使用高污染燃料锅炉情况的，要带头整改，做出表率。
（三）强化责任落实
各区政府和沙巴体育_大发体育娱乐在线￥投注官网开发区管委会、金义都市新区管委会要切实承担属地责任，建立健全锅炉台账，组织对本辖区高污染燃料锅炉进行集中整治和拆除，汇总上报辖区内整治工作情况。
市发改委牵头高污染燃料锅炉整治工作，负责制定《沙巴体育_大发体育娱乐在线￥投注官网市区高污染燃料锅炉整治实施方案》及年度计划、配套政策、专项整治行动方案，牵头组织对高污染燃料锅炉整治工作的核查验收。
市经信委负责对高污染燃料锅炉使用单位新上集中供热、集中供气、热水直供提供技术支持和服务保障，统筹集中供热、供气园区布局，大力发展集中供热、供气和热水直供。
市教育局、市卫计委分别负责本系统内高污染燃料锅炉的整治工作。
市环保局作为整治执法主体，依法查处逾期未完成改造的高污染燃料锅炉，负责对符合条件的新建天然气锅炉的环评审批，配合做好对高污染燃料锅炉整治工作的核查验收。
市质监局作为整治技术指导部门，负责做好高污染燃料锅炉整治的认定工作，为高污染燃料锅炉淘汰注销（登记）、更新改造提供技术指导；配合做好对高污染燃料锅炉整治工作的核查验收。
（四）严格考核问责
市政府对各区政府和沙巴体育_大发体育娱乐在线￥投注官网开发区管委会、金义都市新区管委会的高污染燃料锅炉整治进行专项考核（考核办法另行制定），并实行每月通报制和排位制。设立举报电话，举报信息经核实无误的，对相应单位和负责人进行通报处理。
（五）加强政策保障
在整治期间，对直接拆除及拆除后改造的，经验收合格，凭验收资料按标准分别给予一定的资金补助。在违法建筑内、“三合一”企业内和未经审批的高污染燃料锅炉拆除后不享受财政补助。对未按规定时间完成整治的企业，各区政府和沙巴体育_大发体育娱乐在线￥投注官网开发区管委会、金义都市新区管委会采取强制措施予以淘汰，同时取消企业锅炉改造的财政资金补助资格。环保部门按照省政府统一部署，对污染物排放浓度或者总量超标的，按标准加一倍征收排污费，对污染物排放浓度和总量同时超标的，按标准加两倍征收排污费。
（六）加大宣传力度
深入开展市区高污染燃料锅炉整治工作宣传，充分发挥新闻舆论对整治工作的推动作用，营造良好的社会舆论氛围。开设曝光台，对组织不力，阻碍、抵制整治工作的单位和个人予以曝光。
附件：1．沙巴体育_大发体育娱乐在线￥投注官网市区高污染燃料锅炉整治部门职责分工表
2．市区高污染燃料锅炉分类处置方案
3．市区高污染燃料锅炉整改标准要求
4．市区高污染燃料锅炉整治补助政策及操作办法
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